國(guó)家級有線網絡公司組建再獲進展。
日(rì)前，作(zuò)爲廣電參與三網融合主體(tǐ)的國(guó)家級有線網絡公司“中國(guó)廣播電視網絡公司”(下稱中國(guó)廣電網絡)組建方案獲批，國(guó)務院已經下發文件(jiàn)，同意組建中國(guó)廣電網絡。按照(zhào)組建方案，将由财政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。
不過，雖然同意組建的函已經下發，但(dàn)是成立和挂牌的時間還(hái)沒有定，因爲這要看(kàn)财政部的撥款情況。
而對于這種“先挂牌再整合“的模式，有專家表示，先挂牌雖然解決了有與無的問(wèn)題，但(dàn)是整合的難題依然難以忽略。
組建獲批
中國(guó)廣電網絡的組建可(kě)謂一波三折，幾易方案。
國(guó)務院10月25日(rì)批準了廣電總局上報的中國(guó)廣電網絡組建方案，籌備近兩年(nián)時間的中國(guó)廣電網絡終于成功獲批。
該公司一旦組建完成，将作(zuò)爲國(guó)内第四大(dà)電信運營商，參與電信系的中國(guó)移動、中國(guó)聯通和中國(guó)電信的業務競争。
按照(zhào)披露的組建方案，将由财政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。
本報今年(nián)2月份曾對該方案的内容進行獨家披露，此次傳出的消息與本報上述報道内容一緻。
據本報此前報道，這45億元将主要用于總公司平台的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平台、網間結算等業務總平台的搭建費用。
也就(jiù)是說(shuō)，45億元隻是組建費，待挂牌後再據此逐步進行各地方資産的整合。
此方案即“先挂牌後整合”方案，此前一稿的方案是中央财政先期投資150億元用于公司前期挂牌和平台搭建，但(dàn)最終該費用被縮減三分(fēn)之二。
不僅如(rú)此，即将成立的中國(guó)廣電網絡的行業監管單位還(hái)将加入電信相(xiàng)關主管部門(mén)，這意味着，此前廣電對有線網絡的獨家運營監管将變爲與電信有關主管部門(mén)并行監管，地位實現對等。“中國(guó)廣電網絡組建後，将實現雙向進入，這意味着廣電可(kě)以開展電信業務，從(cóng)而接受電信主管部門(mén)的監管也是應該的。”三網融合研究專家吳純勇對本報表示。
但(dàn)數位接近廣電系統的人(rén)士表示，是否會有電信運營商，包括之前盛傳的中移動入股還(hái)存在懸念，“一個是組建獲批不代表馬上要挂牌，另一個是挂牌後才會進入整合期，才會涉及入股的問(wèn)題，之前中移動确實有意參股，但(dàn)是經曆一系列變化後，是否最終入股還(hái)不好說(shuō)。”
不管如(rú)何，一個擁有了内容和傳輸通道雙重業務的“綜合服務運營商”呼之欲出，當前電信業的“三足鼎立”或将因第四方的加入而發生(shēng)巨大(dà)的改變。
面臨整合難題
然而，組建獲批後，将迎來(lái)更大(dà)的難題，如(rú)何整合現有的有線網絡資源将成爲關鍵。
目前，全國(guó)有線網絡的總體(tǐ)資産評估額約爲1500億元、淨資産700多億元，若加上上市公司資産的評估數值，其有線網絡的總資産約爲1800億元。
如(rú)此龐大(dà)的資産，如(rú)何實現整合曾令中國(guó)廣電網絡公司的組建停滞不前，是先整合還(hái)是先挂牌？方案數次變更，包括此前的财政出資1000億元收購(gòu)等都(dōu)被否掉。
近2000億元的資産，在挂牌後如(rú)何實現有效整合，實現垂直化的管理(lǐ)？就(jiù)本報了解，最終采取何種方式完成總公司對各地資産的控制，将在挂牌後決定。
目前傾向的方式主要有兩種，一是财政直接投資，采取行政命令的方式進行資産的評估和收購(gòu)；二是采取各省彙總資産後進行各自(zì)認股的方式展開。“如(rú)果通過經濟手段對這些資産進行一一收購(gòu)，那幾年(nián)之内都(dōu)難以完成，隻有通過行政命令的方式進行收購(gòu)，才能快(kuài)速有效地完成對所有各級有線資産的整合。”一位地方有線網絡公司的負責人(rén)此前接受本報記者采訪時表示。
事(shì)實上，目前各省的整合情況也并不樂觀。按照(zhào)廣電總局2009年(nián)下發的《關于加快(kuài)廣播電視有線網絡發展的若幹意見(jiàn)》，各省須在2010年(nián)底前完成本省的省網整合，但(dàn)事(shì)實是目前隻有25個省完成或基本完成省網整合。
然而，在完成整合的25家省網公司中，隻有15家比較徹底，相(xiàng)對徹底也隻有兩三家，在這些完成整合的省份中，存在很多問(wèn)題，如(rú)很多地方整合完的資産負債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結構非常複雜，爲下一步注入總公司增加了難度。
“重要的是，現在廣電要開展電信業務，将遵循新修訂的電信業務分(fēn)類目錄，其中廣電要在基于有線網絡前綴的電信目錄開展業務，與其他(tā)電信運營商的業務目錄存在一定區别，廣電開展電信業務被加以限制。”吳純勇表示，“而這，對于很少參與電信業務，從(cóng)而缺乏業務基礎的廣電來(lái)說(shuō)，将是新公司成立後要面對的最大(dà)難題。”
