12月16日(rì)，第二屆中國(guó)網絡視聽大(dà)會開幕式正式舉行。國(guó)家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝在大(dà)會上做了主旨演講。

圖爲：國(guó)家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝演講

蔡赴朝指出，在國(guó)家相(xiàng)關政策的推動和社會各界的共同努力下，中國(guó)網絡視聽業目前呈現出蓬勃發展的良好局面。網絡視頻用戶規模、市場規模等都(dōu)保持了持續快(kuài)速增長态勢，網絡視聽内容品質不斷提升，網絡視聽傳播秩序進一步規範，從(cóng)業機(jī)構依法運營意識明顯增強。

蔡赴朝強調，要抓住網絡視聽業戰略機(jī)遇期，加快(kuài)健康發展速度，必須重點強化“抓導向、提品質、重創新、保安全、強法治”這五方面工(gōng)作(zuò)：

第一，抓導向。所有網絡視聽機(jī)構和從(cóng)業人(rén)員(yuán)，都(dōu)要增強導向意識、責任意識，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主的方針，大(dà)力傳播和踐行核心價值觀，唱響主旋律、傳播正能量，爲實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國(guó)夢營造良好氛圍，真正使網絡視聽發展成爲傳播社會主義先進文化的新陣地新平台。

第二，提品質。發展網絡視聽業，必須堅持内容建設爲本。要強化以人(rén)民(mín)爲中心的創作(zuò)導向，熔鑄中國(guó)精神，傳承中華優秀傳統文化，彰顯真善美、貶斥假醜惡，努力講好中國(guó)故事(shì)。

第三，重創新。發展新興媒體(tǐ)，推進傳統媒體(tǐ)與新興媒體(tǐ)融合，必須始終把創新作(zuò)爲重中之重，在全方位的創新中加快(kuài)建設一批形态多樣、手段先進、具有競争力的新型主流媒體(tǐ)，着力建成幾家有強大(dà)實力和傳播力公信力影(yǐng)響力的新型媒體(tǐ)集團。要做到創新理(lǐ)念、創新技術(shù)應用、創新服務和創新體(tǐ)制機(jī)制。

第四，保安全。安全是網絡視聽業的生(shēng)命線，任何時候都(dōu)必須把确保安全放(fàng)在最高位置。網絡視聽機(jī)構要按照(zhào)“誰辦網誰負責”的原則，建立健全節目内容審核流程，堅持先審後播，嚴把審核播出關，确保内容、播出、技術(shù)和應用的安全。

第五，強法治。必須堅持一手抓發展、一手抓管理(lǐ)，對傳統媒體(tǐ)、新興媒體(tǐ)，對網上、網下，對不同産品、不同業态，進行科(kē)學有效的管理(lǐ)，确保面向大(dà)衆的傳播遵循統一的導向要求和内容标準。

附：國(guó)家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝演講全文

尊敬的各位領導，各位來(lái)賓，各位代表，大(dà)家上午好。

很高興與來(lái)自(zì)全國(guó)網絡視聽業界的朋友們，相(xiàng)聚成都(dōu)，共商網絡視聽發展大(dà)計(jì)。這是網絡視聽業界貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央的決策部署，共襄事(shì)業繁榮、共謀健康發展的一次盛會。在此，我謹代表國(guó)家新聞出版廣電總局，對大(dà)會的召開表示熱(rè)烈的祝賀！

當前，網絡視聽作(zuò)爲互聯網上最精彩、最具成長性的業務，正在受到越來(lái)越多的重視，影(yǐng)響也越來(lái)越大(dà)。上個月，首屆世界互聯網大(dà)會在浙江烏鎮召開，習近平總書(shū)記在賀詞中就(jiù)積極推進網絡建設、讓互聯網發展成果惠及13億中國(guó)人(rén)民(mín)提出了要求。本次大(dà)會的主題是“創新、融合、綠色”，既體(tǐ)現了我們貫徹落實總書(shū)記重要講話(huà)精神、發展網絡視聽的理(lǐ)念和追求，也蘊含了我們的責任和擔當。

近幾年(nián)來(lái)，在國(guó)家相(xiàng)關政策的推動、社會各界的支持和信息網絡業界的共同努力下，我國(guó)網絡視聽業呈現出蓬勃發展的良好局面。目前，我國(guó)網絡視頻用戶規模已達4.39億，占網民(mín)的近七成，用戶規模、市場規模等都(dōu)保持了持續快(kuài)速增長态勢；視頻節目在移動互聯網流量中的占比節節攀升，一些大(dà)的視聽網站(zhàn)移動收視份額已經超越PC端；網絡視聽内容的品質不斷提升，“中國(guó)夢”主題原創網絡視聽節目的征集和評選廣受關注，湧現出一批優秀作(zuò)品；網絡視聽的傳播秩序進一步規範，從(cóng)業機(jī)構依法運營意識明顯增強，爲整個行業更好更快(kuài)地發展打下了良好的基礎。

特别需要指出的是，在網絡視聽業發展壯大(dà)的過程中，主流媒體(tǐ)發展新媒體(tǐ)、推動媒體(tǐ)融合的步伐也大(dà)大(dà)提速。以廣播電視播出機(jī)構爲例，目前，全國(guó)共有29家省級以上（含省級）廣播電視播出機(jī)構獲準開辦網絡廣播電視台，有24家城(chéng)市電視台獲準聯合開辦城(chéng)市網絡電視台；6家廣電機(jī)構開辦手機(jī)電視集成播控服務，24家廣電機(jī)構開辦手機(jī)電視内容服務；7家廣電機(jī)構建設、管理(lǐ)和運營互聯網電視集成播控平台，14家廣電機(jī)構獲批提供互聯網電視内容服務。全國(guó)省級以上廣電機(jī)構和部分(fēn)市縣廣電機(jī)構都(dōu)開辦了微信、微博、客戶端等業務；在信息領域科(kē)技創新的推動下，信息雲平台，一雲多屏、多屏互動等不斷湧現。這些，都(dōu)大(dà)大(dà)拓展了主流媒體(tǐ)的覆蓋面和覆蓋形勢，大(dà)大(dà)提升了主流媒體(tǐ)的傳播力影(yǐng)響力。

中央高度重視網絡視聽業的發展。黨的十八屆三中全會強調，要重視新興媒介運用和管理(lǐ)。今年(nián)8月，習近平總書(shū)記主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議(yì)，審議(yì)通過了《關于推動傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)融合發展的指導意見(jiàn)》，爲媒體(tǐ)融合發展指明了方向、提出了新的更高要求。黨的十八屆四中全會強調要加強互聯網領域的立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理(lǐ)等方面的法律法規，依法規範網絡行爲。國(guó)務院也出台了一系列促進信息消費、發展網絡經濟的政策措施。中國(guó)網絡視聽業正迎來(lái)新一輪高速增長的重要戰略機(jī)遇期。我認爲，抓住機(jī)遇、加快(kuài)發展，我們應重點強化以下五個方面。

 第一，抓導向。網絡視聽面向的是大(dà)衆，傳播的是精神文化産品，肩負着思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐的重要使命，确保導向正确始終是最根本的要求，也是我們最重要的責任。所有網絡視聽機(jī)構和從(cóng)業人(rén)員(yuán)，都(dōu)要增強導向意識、責任意識，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主的方針，大(dà)力傳播和踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律、傳遞正能量，爲實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國(guó)夢營造良好氛圍。要堅持把社會效益放(fàng)在首位，本着對國(guó)家、對民(mín)族、對子孫後代負責的态度，去(qù)思考、去(qù)審視我們應該傳播什麽、不應該傳播什麽，站(zhàn)穩立場、守住底線、把好關口。絕不能片面追求經濟效益，迎合不合理(lǐ)的訴求，迎合低級趣味，我們始終強調“線上線下要統一标準”，在大(dà)衆傳播領域，法律法規和道義的底線一定要堅守，低俗媚俗之風(fēng)一定要抵制，個視聽網站(zhàn)都(dōu)是這方面的責任主體(tǐ)。我們也很高興地看(kàn)到，我們在座的很多重要的網站(zhàn)在這方面都(dōu)很好地履行了自(zì)己的職責，我們應當代表我們的廣大(dà)受衆向這些負責任的網站(zhàn)表示衷心的感謝。我們要把我們的責任，要把把握導向的要求貫穿到各環節、各方面、全過程，要真正使網絡視聽成爲傳播社會主義先進文化的新陣地和新的平台。

 第二，提品質。習近平總書(shū)記在文藝工(gōng)作(zuò)座談會上強調，推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作(zuò)生(shēng)産出無愧于我們這個偉大(dà)民(mín)族、偉大(dà)時代的優秀作(zuò)品。當前，網上傳播着海量的視聽内容，但(dàn)是良莠不齊的問(wèn)題仍然很突出，特别是優秀精品偏少。發展網絡視聽業，必須堅持内容建設爲本，緊緊抓住、抓好節目創作(zuò)生(shēng)産這個中心環節，努力推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性“三性”統一的好節目好作(zuò)品。要強化以人(rén)民(mín)爲中心的創作(zuò)導向，熔鑄中國(guó)精神，傳承中華優秀傳統文化，彰顯真善美、貶斥假醜惡，要努力講好中國(guó)故事(shì)。搞好網絡視聽服務，我們新媒體(tǐ)如(rú)果隻做傳統媒體(tǐ)和傳統内容的搬運工(gōng)，這還(hái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加大(dà)原創力度。要适應網絡傳播新特點，針對多屏互動的傳播新模式和個性化内容的新需求，進一步加強針對不同終端、不同用戶群的内容創作(zuò)生(shēng)産以及包裝分(fēn)發，切實增強網絡視聽節目的貼近性、針對性和吸引力。總局今年(nián)舉辦了“弘揚社會主義核心價值觀 共築中國(guó)夢”主題網絡視聽原創作(zuò)品評選和展播，還(hái)設立了網絡視聽節目内容建設專項資金，對視聽新媒體(tǐ)的優秀原創節目、重大(dà)宣傳項目等進行重點扶持。今後，我們将繼續綜合運用評獎評優、節目展播、專項資金等手段，積極引導支持優秀内容的創作(zuò)生(shēng)産，推動網絡視聽内容由以量取勝向以質取勝轉變。都(dōu)是業界的同志們，我們也說(shuō)一句家裡(lǐ)的自(zì)己話(huà)，就(jiù)是作(zuò)爲管理(lǐ)機(jī)構，我們需要有政策的引導，我們需要有獎勵措施的出台，還(hái)需要有一些資金的支持。但(dàn)是，如(rú)果真正能夠使我們的網絡空間清朗起來(lái)，能夠讓我們各網站(zhàn)，特别是有影(yǐng)響的網站(zhàn)，能夠湧現出大(dà)量的适合新媒體(tǐ)傳播規律的，廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆喜聞樂見(jiàn)的，能夠弘揚主旋律，傳遞正能量的，這樣的優秀作(zuò)品，真正的責任主體(tǐ)還(hái)是我們各個網站(zhàn)，真正能夠奮發有爲、做出成果的還(hái)是有賴于網站(zhàn)的所有從(cóng)業人(rén)員(yuán)。所以說(shuō)我們政府引導，今天這個會議(yì)就(jiù)是我們一個共襄繁榮發展、健康發展大(dà)計(jì)的會議(yì)。我們希望已經做出成績的網站(zhàn)不斷地鞏固自(zì)己的成績，而且要創出新的成果。在創作(zuò)優秀原創視聽節目做得(de)還(hái)不是很夠，這樣的網站(zhàn)，我們希望大(dà)家後來(lái)居上，能夠在網絡視聽這個新領域大(dà)家真正能夠奮發有爲，能夠創作(zuò)出大(dà)量的适應我們這個文化大(dà)國(guó)國(guó)情的和廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆期待的優秀作(zuò)品，希望這樣的優秀作(zuò)品更多的湧現出來(lái)。

第三，重創新。網絡視聽是科(kē)技創新的産物，創新是網絡視聽與生(shēng)俱來(lái)的特性。我們也很高興的看(kàn)到，我們很多網站(zhàn)，特别是一些有實力的影(yǐng)響力的大(dà)網站(zhàn)，在科(kē)技和文化的結合上，在創新手段、創新内容、創新傳播方式方面都(dōu)取得(de)了很多新的成果，推動網絡視聽未來(lái)發展的不竭動力還(hái)在于堅持不斷的創新。實事(shì)求是地講，雖然主流媒體(tǐ)在發展新興媒體(tǐ)方面取得(de)了顯著成績，剛才宣傳片也顯示出，在過去(qù)的一年(nián)風(fēng)生(shēng)水起，我們很多傳統媒體(tǐ)，特别是國(guó)家級的主流媒體(tǐ)，在這方面應當是很有作(zuò)爲的，但(dàn)是總體(tǐ)來(lái)看(kàn)我們還(hái)有很多不足，還(hái)存在薄弱環節和問(wèn)題。發展新興媒體(tǐ)，推進傳統媒體(tǐ)與新興媒體(tǐ)融合，我們必須始終把創新作(zuò)爲重要的任務，在全方位的創新中加快(kuài)建設一批形态多樣、手段先進、具有競争力的新型主流媒體(tǐ)。我們要努力建成幾家有強大(dà)實力、傳播力、公信力、影(yǐng)響力的新型媒體(tǐ)集團。要創新理(lǐ)念，切實遵循新聞傳播規律和新興媒體(tǐ)發展規律，要切實強化互聯網思維，切實強化一體(tǐ)化發展。要創新技術(shù)應用，積極利用大(dà)數據、雲計(jì)算等技術(shù)，建設新型的采編播發平台，實現節目内容的一次性采集、多形态生(shēng)成、多終端分(fēn)發。要創新服務，強化用戶意識，注重分(fēn)析用戶的特點和需求，爲用戶提供多樣化、個性化的信息和服務，做到量身(shēn)定做、精準傳播。要創新體(tǐ)制機(jī)制，在确保導向的前提下，鼓勵支持打破舊的條條框框，探索科(kē)學高效的一體(tǐ)化組織架構，探索新型資本運作(zuò)方式、内部管理(lǐ)方式，實現傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)的并行并重、融合發展，确保主流聲音通過網絡視聽這一新陣地傳播得(de)更好、更快(kuài)、更有效率、更廣泛。

第四，保安全。網絡安全，已成爲世界各國(guó)面臨的共同挑戰，也是網絡視聽發展中要高度重視的問(wèn)題。網絡視聽安全，事(shì)關國(guó)家安全、社會穩定，也事(shì)關人(rén)民(mín)群衆的視聽基本權益和切身(shēn)利益。比如(rú)，近年(nián)來(lái)互聯網已經成爲一些恐怖組織傳播恐怖音視頻、煽動實施恐怖活動的重要渠道，還(hái)有其他(tā)一些别有用心的人(rén)也力圖通過新媒體(tǐ)來(lái)實現它的一些不良企圖和目的，這些都(dōu)要引起我們的高度重視。安全是我們網絡視聽業的生(shēng)命線，任何時候都(dōu)必須把确保安全放(fàng)在最高的位置。網絡視聽機(jī)構要按照(zhào)“誰辦網誰負責”的原則，建立健全節目内容審核流程，堅持先審後播，嚴把審核播出關。對上傳節目的機(jī)構和個人(rén)要進行真實身(shēn)份信息的核實，确保節目安全管理(lǐ)可(kě)控、問(wèn)題可(kě)以追溯、責任可(kě)以落實到人(rén)。要認真落實安全播出的各項制度和規定，嚴防各種形式的攻擊和破壞。針對各種視頻服務的新技術(shù)、新應用，要未雨(yǔ)綢缪，我們常說(shuō)的一句話(huà)是“造好閘門(mén)再放(fàng)水”，“帶好刹車再上路(lù)”，要防患于未然，做好實現的綢缪工(gōng)作(zuò)。要加強新媒體(tǐ)信息安全風(fēng)險評估研究，及時發現安全隐患，不斷提高全行業信息安全防護水平。總之，我們要确保内容、播出、技術(shù)和應用的安全，絕不給錯誤有害的内容提供傳播渠道，絕不給犯罪和恐怖主義可(kě)乘之機(jī)，讓網絡視聽真正造福于國(guó)家、造福于人(rén)民(mín)。

第五，強法治。當前，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，網絡法治化進程正在提速。必須堅持一手抓發展、一手抓管理(lǐ)，對傳統媒體(tǐ)、新興媒體(tǐ)，對網上、網下，對不同産品、不同業态，都(dōu)要進行科(kē)學有效的管理(lǐ)，确保面向大(dà)衆的傳播要遵循統一的導向要求和内容标準。從(cóng)政府管理(lǐ)部門(mén)來(lái)說(shuō)看(kàn)，一方面，我們将積極适應實踐發展的要求，加強法規制度的建設，不斷提高管理(lǐ)的制度化、規範化水平；另一方面，我們将嚴格執法，确保把各項法規制度、管理(lǐ)政策和措施落到實處。從(cóng)網絡視聽機(jī)構來(lái)說(shuō)，要牢固樹(shù)立法治意識，堅持依法辦網、依法依規開展運營。近一個時期以來(lái)，總局明确了網絡自(zì)制視聽節目審播、網上境外影(yǐng)視劇(jù)管理(lǐ)等一系列具體(tǐ)政策和要求。昨天下午的座談會上，田進副部長也從(cóng)九方面對我們進一步規範管理(lǐ)和對互聯網業界的要求跟同志們都(dōu)做了比較充分(fēn)的溝通，我們希望整個互聯網業界對已經确定下來(lái)的法律法規要認真對待，要以嚴肅認真的态度執行好，我們依法治國(guó)的基本方略在我們這個領略，希望在各互聯網的自(zì)覺行動下能夠得(de)以真正的貫徹落實，好的法規好的制度，歸根到底還(hái)要靠執行者能夠真正貫徹落實，隻要我們各網站(zhàn)都(dōu)建立起非常明确的法制理(lǐ)念，把依法管理(lǐ)、依法運營作(zuò)爲一項重大(dà)的責任和使命擔當起來(lái)，我們的網絡有序健康管理(lǐ)就(jiù)一定能夠落到實處。在這方面，我們很多網站(zhàn)都(dōu)做得(de)很好，在堅持依法管理(lǐ)，在對員(yuán)工(gōng)進行全員(yuán)培訓，在對節目的審播把關上都(dōu)體(tǐ)現了非常好的責任意識、政治意識，恪守住法治的底線，恪守住社會道德的底線。在恪守底線的基礎上還(hái)在堅持弘揚主旋律創造優秀産品上下了很大(dà)的功夫，做了很好的成績。利用這個機(jī)會，我代表總局對所有爲我們互聯網能夠健康發展、繁榮發展做出貢獻的所有網站(zhàn)、所有機(jī)構和所有從(cóng)業人(rén)員(yuán)，表示感謝。

同志們、朋友們，網絡視聽業的發展，正處在一個十分(fēn)關鍵的時期，今後的路(lù)更長、更寬廣。爲了信息傳播更生(shēng)動、網絡世界更精彩、人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活更豐富，讓我們團結一心、攜手共創中國(guó)網絡視聽業的美好未來(lái)！

最後，祝第二屆中國(guó)網絡視聽大(dà)會取得(de)圓滿成功！謝謝大(dà)家！